推动民营经济快发展大发展的“四点策略” 

——何晓勇代表自治区工商联的发言 

党的十九大报告提出，要支持民营企业发展，进一步弘扬和保护优秀企业家精神，强调把发展经济的着力点放在实体经济上。近年来，尽管我区民营经济呈现快速发展、不断壮大的良好势头，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面作出了重要贡献，但是，仍然存在总量少、规模小、经营粗放、创新不足等问题。民营企业家普遍反映：对政府鼓励发展实体经济扶持政策了解不多，企业政策获得感不强，有关部门对企业创新转型和结构调整指导性不够，金融机构支持服务企业手段单一，产业布局存在同质化倾向，招商引资实际资金到位率较低，原材料涨浮致使项目投资和建设进度缓慢等问题突出。 

    深度挖掘宁商精神特质、创业贡献和回报社会的典型事例，综合运用多种手段，加强舆论引导，培育宁商精神和宁商文化。加大青年一代创新创业的引导，鼓励引导他们走出“家门”开展“双创”，传承艰苦奋斗的精神，自觉做爱国敬业，守法经营、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。建立宁商荣誉激励机制，对经济贡献大、吸纳就业多、社会反响好的宁商进行宣传表彰，打造一支勇于创新、善于经营的优秀宁商队伍。做大做强宁商大会这个平台，建立政府部门主导、工商联和民间商会协助承办的机制，扩大宁商大会的影响力和凝聚力。 

    广泛培育新动能，通过产业、政策、技术和投资合作等模式，支持新能源、新材料、新技术等战略新兴产业集群发展，推动民营企业实体经济与分享经济、数字经济、网络经济、智能经济的深度融合，引导我区民营企业加快产业创新转型步伐。深入推进供给侧结构性改革，按市场需求破除无效供给，以处置“僵尸企业”为重要抓手，在破、立、降上下功夫，化解过剩产能，提高供给质量，倒逼企业创新转型，走“专精特新”之路，打造一批科技含量高、创新能力强的“拳头”产品和名优品牌。大力实施民营企业人才提升工程，组织民营企业负责人和中层干部到知名院校培训学习，到经济发达省区和科技创新发达地区考察。邀请知名经济学家和科技领军人才解读政策、传经送宝，帮助企业引进高端科技创新人才，指导企业完善研发机构和创新团队，构建民营经济创新体系。 

    广泛开展“送政策·进民企”活动，多手段加大对政策的宣传、培训和解读，教会企业用好政策，打通政策落实的“最后一公尺”，填平政企之间的信息鸿沟。建立领导干部对口联系帮扶民营企业工作制度和帮扶民营企业容错机制，形成关心支持企业发展良好环境，通过定期走访调研，及时发现问题、解决问题，营造为担当者担当、为干事者撑腰的创业氛围，使政商关系亲上加清。建立完善企业家参与政府决策和听证制度，充分发挥企业的主体作用，让出台的政策更接地气、更有执行力。 

    转变招商引资机制和考核制度，改变数字招商和数量招商的现状，在产业规划布局和环保责任清单上精准招商。精准制定招商引资行动计划，按照自治区空间战略规划和各市县（区）产业错位发展布局，出台与法律相匹配的招商政策，通过政府购买服务方式委托各级商会组织在家乡招商，以商招商。发挥商会和企业家作用，宣传我区各类优惠政策和投资环境。将招商引资政策普惠到我区民营企业中，体现机会平等、权利平等、规则平等。建立转移利益协调补偿机制和跨地区投资、财税利益分享机制，减少同质化竞争和产业分散化布局，引导生产要素合理流动，增强产业集聚功能。