中小学生放学时间通常早于单位下班时间，对大多数有中小学生，且夫妻双方均参加工作的家庭，难以跟进接送和监管。特别是工作单位离学校和家比较远，没有时间为孩子准备午餐、照顾午休；下午四点多放学后，家长不能到校去接，年龄小的中小学生，独子回家存在安全隐患。因此，在每个中小学校周围，催生了中午负责接送、午餐和午休，下午负责接送、晚饭和辅导学习的学生托管服务站（中心）这一产业，人们通常简称为“小饭桌”。

“小饭桌”产业是社会所需、家长所盼，很好的解决了部分家庭与学校不能有效衔接的难题，对培养中小学生健康成长、促进义务教育健康发展具有重要作用。据调察，有的小学，有近一半的学生参加了“小饭桌”，普遍在15％至25％。小学生的比例大于中学生，小学一、二、三年级的比例最高。

从目前“小饭桌”产业发展现状来看，能基本满足中小学生午休、午（晚）饭和校外学习，但也存在不容忽视的问题。有的是利用自有住房离学校近的优势，把“小饭桌”当作辅助的经济来源，开办“家庭式”的“小饭桌”，人数通常较少，招收4至6名左右的学生。有的是租用学校附近的住房，把“小饭桌”当作一种职业，开办“专业式”的“小饭桌”，人数通常较多，招收10至15名左右的学生,有的还多达20名。有的是开设在学校附近的课外辅导或艺术类学校，利用中午和下午的空挡期，开办“学校式”的“小饭桌”，人数有的多有的少。从开办“小饭桌”的从业者来看，有的是退休老师，有的是刚毕业的大学生，有的是自由职业者，多数没有教师资格证和健康证（卫生证）。有的“小饭桌”开办者没有经过主管部门审批或登记备案，随意性大；有的房屋空间小、学生多，消防设施不完善，存在安全隐患；有的环境卫生较差，饭菜质量不高。总之，政府和主管部门监管还不到位，管理还不够规范。

建议：

1、完善法规标准，明确主管部门和监管职责，规范环境卫生、安全设施、人数限额、饭菜质量等。

2、主管部门加强监管，加强对中小学周边的巡查，与学校建立协调机制，确保每一个“小饭桌”都纳入监管，建立法人登记备案制度。

3、建立从业人员资质制度，对年龄、文化素质、健康条件等作出规范，不符合开办条件的，要取消开办资格。